分析“国有控股公司‘拜特雷克’政策对可再生能源行业的影响”

分析“国有控股公司‘拜特雷克’政策对可再生能源行业的影响”

近年来，“国有控股公司‘拜特雷克’（Holding）在其运营中出现了一些与国家发展“绿色”经济的优先事项以及支持国内生产、科技和技术的目标相悖的做法。

例如，在2021-2022年，曾有先例表明，哈萨克斯坦发展银行（JSC“哈萨克斯坦发展银行”）以支持微型企业为名，向单一（!）项目提供了最高达380亿坚戈的贷款，且没有要求使用国内生产商的产品（DMP），同时获得由“DAMU企业发展基金”提供的利率补贴（来源：https://kz.kursiv.media/2025-05-02/dmnn-microbusiness/）。此类做法：

• 扭曲了公平竞争的原则以及中小企业获取融资的机会；

• 破坏了现行国家工业化支持项目的逻辑；

• 为进口产品的地位加强创造了条件，进而影响本国生产、科技研发和技术的发展。

尤其令人担忧的是，2025年，Holding实际上将可再生能源行业（RES）排除在优先领域之外，不再列入享受优惠融资政策的项目清单。此项决定：

• 降低了可再生能源行业的投资吸引力；

• 削弱了国家在脱碳政策方面的信任；

• 促使进口产品的增加，且将哈萨克斯坦的工业逐出可再生能源项目的供应链。

这种“支持”模式未能在经济中形成乘数效应，也未能促进国内高科技产业、科技研发和可再生能源领域人才的培养。结果，Holding未能推动经济的结构性转型和税收收入的增加，反而加剧了对进口的依赖。

建议：

1. 对Holding公司在2020年至2024年期间实施的可再生能源项目融资计划进行全面审计，审计前需经哈萨克斯坦企业家国家商会“阿塔梅肯”批准技术任务书；

2. 恢复可再生能源作为优先领域的地位，并通过配套的法律法规加以明确；

3. 在提供优惠融资时，制定强制性要求，确保使用国内生产商的产品；

4. 制定并批准Holding公司关于支持可持续能源及气候中立技术的长期战略。