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1. 背景
目前，可再生能源（包括太阳能发电站（SES）和风力发电站（WES））的拍卖采用单一阶段进行，这导致：
- 限制本地制造商进入可再生能源市场；
- 降低本地化比例及对哈萨克斯坦经济的乘数效应；
- 增加对外国供应商的依赖风险；
- 阻碍可持续发展目标和国家技术主权的实现。
与此同时，《自然垄断主体活动规则》第129-1条规定了旨在本地化生产的双阶段采购程序。
2. 拟议机制
- 第1阶段 — 在哈萨克斯坦工业和基础设施发展部注册的本地制造商中进行SES/WES拍卖；
- 第2阶段 — 如果第1阶段未能举行，则进行标准拍卖。
3. 实施理由
| 编号 | 理由 | 说明 |
|---|---|---|
| 1 | 国家利益 | 提高本国技术和设备在能源行业的占比 |
| 2 | 降低汇率风险 | 减少对进口和外部融资的依赖 |
| 3 | 创造就业岗位 | 本地项目有助于就业和地区发展 |
| 4 | 质量控制与透明度 | 更容易监督工期、质量和合同履约情况 |
| 5 | 与立法相一致 | 符合《自然垄断法》第129-1条的规定 |
| 6 | 符合 ESG 与公正转型原则 | 有助于实现公平转型和国家气候议程 |
4. 拟议修改内容
建议对2017年12月21日第466号能源部长令所批准的《拍卖组织与执行规则》进行修改，包括：参与者的资质要求、申请内容和提交程序、参与担保的类型及其存取条件、评标和确定中标者的程序。