Внедрение двухэтапного механизма аукционов по ВИЭ с приоритетом для отечественных товаропроизводителей (ОТП)

1. Предпосылки

На сегодняшний день аукционы по размещению объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ), включая солнечные (СЭС) и ветровые (ВЭС) электростанции, проводятся в один этап, что:

  • ограничивает доступ ОТП к рынку ВИЭ;
  • снижает долю локализации и мультипликативный эффект в экономике РК;
  • создает риски зависимости от иностранных поставщиков;
  • затрудняет реализацию целей по устойчивому развитию и технологическому суверенитету страны.

Между тем, пункт 129-1 Правил деятельности субъектов естественных монополий предусматривает двухэтапные закупочные процедуры, ориентированные на локализацию производства на территории РК.

2. Предлагаемый механизм

  • Этап 1 — аукцион ВЭС/СЭС проводится среди предприятий, сертифицированных в реестре ОТП МПС РК.
  • Этап 2 — стандартный аукцион (если не состоялся Этап-1).

3. Аргументы в пользу внедрения

Аргумент Обоснование
1 Национальные интересы Повышение доли казахстанских технологий и оборудования в энергетике
2 Снижение валютных рисков Снижается зависимость от импорта и внешнего финансирования
3 Создание рабочих мест Локальные проекты способствуют занятости и региональному развитию
4 Контроль качества и прозрачность Легче контролировать соблюдение сроков, качества и договорных обязательств
5 Аналогия с законодательством РК Соответствует подходу, закреплённому в п. 129-1 Правил деятельности СЕМ
6 Соответствие ESG и Just Transition Способствует справедливому переходу и национальной климатической повестке

4. Предлагаемые изменения

Внести изменения в Правила организации и проведения аукционных торгов, включающие квалификационные требования, предъявляемые к участникам аукциона, содержание и порядок подачи заявки, виды финансового обеспечения заявки на участие в аукционе и условия их внесения и возврата, порядок подведения итогов и определения победителей, утвержденные Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 21 декабря 2017 года № 466.