1. Предпосылки
На сегодняшний день аукционы по размещению объектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ), включая солнечные (СЭС) и ветровые (ВЭС) электростанции, проводятся в один этап, что:
- ограничивает доступ ОТП к рынку ВИЭ;
- снижает долю локализации и мультипликативный эффект в экономике РК;
- создает риски зависимости от иностранных поставщиков;
- затрудняет реализацию целей по устойчивому развитию и технологическому суверенитету страны.
Между тем, пункт 129-1 Правил деятельности субъектов естественных монополий предусматривает двухэтапные закупочные процедуры, ориентированные на локализацию производства на территории РК.
2. Предлагаемый механизм
- Этап 1 — аукцион ВЭС/СЭС проводится среди предприятий, сертифицированных в реестре ОТП МПС РК.
- Этап 2 — стандартный аукцион (если не состоялся Этап-1).
3. Аргументы в пользу внедрения
№ | Аргумент | Обоснование |
---|---|---|
1 | Национальные интересы | Повышение доли казахстанских технологий и оборудования в энергетике |
2 | Снижение валютных рисков | Снижается зависимость от импорта и внешнего финансирования |
3 | Создание рабочих мест | Локальные проекты способствуют занятости и региональному развитию |
4 | Контроль качества и прозрачность | Легче контролировать соблюдение сроков, качества и договорных обязательств |
5 | Аналогия с законодательством РК | Соответствует подходу, закреплённому в п. 129-1 Правил деятельности СЕМ |
6 | Соответствие ESG и Just Transition | Способствует справедливому переходу и национальной климатической повестке |
4. Предлагаемые изменения
Внести изменения в Правила организации и проведения аукционных торгов, включающие квалификационные требования, предъявляемые к участникам аукциона, содержание и порядок подачи заявки, виды финансового обеспечения заявки на участие в аукционе и условия их внесения и возврата, порядок подведения итогов и определения победителей, утвержденные Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 21 декабря 2017 года № 466.