Анализ проектов строительства ВЭС мощностью 1000 МВт: сравнительная оценка рыночного и межправительственного подходов

В условиях активного развития сектора ВИЭ в Казахстане особую актуальность приобретает вопрос эффективности инвестиционных механизмов, используемых при реализации крупных энергетических проектов.

Представленный аналитический обзор посвящён сравнению двух параллельно развиваемых моделей поддержки ВИЭ: рыночной (через открытые аукционы, проводимые АО «КОРЭМ») и внеаукционной (на основе Межправительственных соглашений — МПС). Особое внимание уделено финансовым, правовым и институциональным рискам, возникающим при одновременном функционировании двух несогласованных моделей.

1. Финансовая нагрузка:
• Тариф по МПС проектам на минимум на 18% выше, чем результат рыночного аукциона, прошедшего 15.04.2025 года на площадке АО «КОРЭМ», что ведёт к бюджетной переплате в размере более $437 млн за 20 лет и дополнительным расходам в течении последующих 5 лет в размере $109 млн только по одному МПС (период РРА-контракта по МПС 25 лет).
• Казахстан планирует заключить 5 МПС общей мощностью 4,8 ГВт, таким образом суммарная переплата рынка и всех его участников за весь период составит $2,6 млрд.
2. Правовая и рыночная диспропорция:
• Аукционные проекты реализуются в рамках законодательства РК, в то время как проекты по МПС создают прецеденты исключений, в том числе с минимальным участием казахстанских компаний.
3. Снижение доверия к рынку:
• Предоставление привилегий МПС-проектам подрывает авторитет конкурентной аукционной системы, которая уже доказала свою эффективность.
4. Риски “параллельной модели” развития ВИЭ:
• Развитие двух моделей (аукционной и МПС) без единых правил может привести к разбалансировке сектора, снижению доверия инвесторов и производственного сектора.
• Также существуют риски снижения мощностей ВИЭ выводимых на аукционы в связи с «досрочным» выполнением страновых показателей по объемам генерации от источников ВИЭ.